14 января 2019 г.
Администрации Владимирской области не удалось обеспечить выполнение условий Графика погашения задолженности за газ, который был принят в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в сфере выполнения обязательств по погашению задолженности теплоснабжающих организаций коммунального комплекса Владимирской области перед газоснабжающей организацией. Срок прежнего Соглашения истек 31 декабря 2018 года.
По итогам 2018 года выполнение Графика сорвали более 30-ти теплоснабжающих организаций (ТСО) Владимирской области. По данным на 31 декабря 2018 г. просроченная задолженность ТСО региона составила 1 млрд 666,9 млн рублей, тогда как плановый показатель по Графику предполагал отсутствие долгов. При этом, предпринимаемые администрацией Владимирской области попытки решить проблему неплатежей результатов пока не принесли. Темп роста задолженности региональных ТСО по сравнению с прошлым годом снижен почти в 2 раза только благодаря профессиональной работе специалистов газовой компании при взаимодействии с главами муниципалитетов. Также удалось достичь снижения уровня просроченной дебиторской задолженности (ПДЗ) населения и промышленных предприятий области. Тем не менее, общий уровень ПДЗ превышает прошлогодний показатель на 246,1 млн рублей, и основной рост обеспечили именно теплоснабжающие предприятия региона, которые находятся в зоне ответственности областных структур. Этот факт свидетельствует о низком контроле за соблюдением платежной дисциплины со стороны администрации Владимирской области.
Свои обязательства по Графику выполнили всего восемь организаций:
- ООО «Владимиртеплогаз» (г. Владимир);
- ЗАО «Радугаэнерго» (ЗАТО г. Радужный);
- ООО «Суздальтеплосбыт» (г. Суздаль);
- ООО «Комус», МУП ПЖРЭП №3 (о. Муром);
- ООО «Тепло-сбыт», МУП ПКК Собинского района (Собинский район);
- МУП МТС «Окская» (Муромский район).
10 муниципальных образований из 18, на территории которых функционируют включенные в График теплоснабжающие предприятия, допускают рост задолженности за потребленный газ, и эта тенденция сохраняется несколько лет. Особую озабоченность газовиков вызывает состояние расчетов в четырех районах Владимирской области, которые традиционно присутствуют в списках лидеров неплатежей. Среди территорий, допустивших наибольшее неисполнение Графика по итогам 2018 года:
- Александровский район: объем невыполненных обязательств по Графику 840,7 млн руб.;
- Кольчугинский район: объем невыполненных обязательств по Графику 249,2 млн руб.;
- Петушинский район: объем невыполненных обязательств по Графику 167,3 млн руб.;
- округ Муром: объем невыполненных обязательств по Графику 121,6 млн руб.
«По итогам 2018-го года выполнение Графика было сорвано, а долги – серьезно выросли, – отметил заместитель генерального директора по реализации газа ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» Павел Гриднев. – При этом мы слышим заявления о том, что администрация области якобы не должна нести ответственность по долгам за газ, и урегулировать эту проблему должны непосредственно поставщик и потребитель. Однако такая точка зрения, мягко говоря, не соответствует реальному положению дел. Хочу отметить, что при подобном отношении региональных властей, руководителей муниципалитетов и теплоснабжающих организаций к проблеме неплатежей, компания «Газпром межрегионгаз Владимир» имеет все основания для применения крайних мер в виде принудительного ограничения или прекращения подачи газа, а также финансовых санкций», – подчеркнул Павел Гриднев.
График погашения задолженности за газ региональными ТСО был подписан администрацией региона, ООО «Газпром межрегионгаз» и ООО «Газпром межрегионгаз Владимир». В документе, в частности, говорится о том, что Владимирская область приняла на себя обязательства по:
- принятию мер, направленных на обеспечение погашения задолженности теплоснабжающих организаций региона (при непременном условии о своевременной и в полном объеме оплате указанными организациями текущего газопотребления);
- утверждению тарифов ТСО Владимирской области с учетом полезного отпуска тепловой энергии, для обеспечения возмещения стоимости поставленного газа в полном объеме;
- возмещению выпадающих доходов ТСО, вызванных несоответствием тарифного регулирования экономически обоснованным затратам таких организаций в целях своевременной и в полном объеме оплаты потребляемого ими газа.
Летом 2016 года График получил статус региональных Законов (№№ 72-ОЗ и 73-ОЗ от 06.06.2016) – такое решение было принято Законодательным Собранием Владимирской области, что стало еще одним важным шагом в совместной работе газоснабжающей организации и властей по разрешению проблемы газовых долгов. Эти нормативные документы четко обозначают сроки полного погашения просроченной задолженности ТСО – до конца 2018 года. Необходимым условием является соблюдение стопроцентной оплаты текущих платежей за газ.
По итогам 2018 года можно констатировать, что конкретные меры по обеспечению платежной дисциплины администрацией Владимирской области так и не приняты, а источники финансирования по-прежнему не определены. В соответствии с информацией департамента цен и тарифов администрации Владимирской области общая сумма выпадающих доходов ТСО за 2015-2017 годы составила 1 млрд 309 млн руб. Возместить ее, по опыту других регионов, вполне возможно – за счет выделения необходимых финансовых средств из бюджета области. В компетенции глав местного самоуправления – выделение необходимых денежных средств муниципальным теплоснабжающим организациям, работающим в районах.
Постановлением губернатора Владимирской области №2 от 10 января 2012 года в регионе создана межведомственная комиссия по урегулированию задолженности по неплатежам за топливно-энергетические ресурсы, которая должна содействовать в упорядочении взаимных расчетов между ресурсоснабжающими организациями и их должниками – потребителями. Только в декабре состоялись два крупных совещания под руководством губернатора, где обсуждались проблемы неплатежей коммунальных предприятий региона с наибольшей задолженностью за газ, а представители муниципальных образований докладывали о текущем положении дел. Однако, подобные заседания не смогли улучшить платежную дисциплину в регионе и проводились по большому счету «для галочки».
Уровень платежной дисциплины потребителей является одним из ключевых факторов, определяющих объем инвестиций на реализацию Программы газификации регионов РФ и других социально-ориентированных проектов «Газпрома».
Компания «Газпром межрегионгаз Владимир» ожидает от региональных властей конкретных шагов, которые позволят выполнить обязательства коммунального комплекса по погашению долгов за газ. Выражаем надежду на то, что предприятия-должники при взаимодействии с региональной властью и руководством муниципальных образований займут конструктивную позицию и предпримут необходимые меры по обеспечению платежной дисциплины.
Справка:
В числе причин, из-за которых теплоснабжающие организации накопили многомиллиардные долги, - тарифы, которые не позволяют обеспечить даже самые необходимые эксплуатационные затраты. В стоимость услуг не заложены средства на ремонт и содержание имущества, хотя оборудование и сети давно износились и требуют обновления. Кроме того, вовремя платить по счетам мешают раздробленность теплоснабжающего комплекса и чрезмерное количество небольших частных операторов, у которых не хватает денег на то, чтобы добросовестно вести свою деятельность.
Росту задолженности способствует и отсутствие механизмов реальной ответственности должников за принятые решения и действия.
Назад к списку
